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军民融合十三五规划将编制或启动分类改革

2018-10-11 20:56:41

军民融合上升到国家战略层面充分体现了政府对于推进军民融合的坚定决心。军民融合专项行动是对该战略在具体措施层面的进一步跟进和实质性的落实。A股中振芯科技、中航飞机、中航机电等涉及军民融合和军工改革上市公司，望率先受益于后期军工改革和军民融合的推进。

随着全面深化改革的推进，军工领域亦吹响了新一轮改革的号角，军工资产证券化的脚步加快。另外，“军民融合”首次被提升到国家战略的高度，据了解，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。

据财经国家周刊9月6日消息，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。另外，推进武器装备科研生产许可和装备承制单位资格联合审查，军民融合深度发展专项行动也首次被列入工信部“6+1”专项行动计划，这些都显示了政府加速军民融合的决心。

据不完全统计，2013年以来，习近平主席至少5次在公开场合强调推进军民深度融合。“军民融合”首次被提升到国家战略的高度。国泰君安研究员表示，一方面，通过军民深度融合，盘活存量资产，吸引各种渠道资源进入安全领域，促进创新，加快武器装备升级换代。另一方面，解决了原有军工资产的效率问题，构建国家主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运行体系，就能由原来的“输血”转为“造血”，促进我国军工产业升级。

另外，据参与改革的人士表示，十大军工集团的成立，标志着军工企业市场化和资本化的起步。当然，由于观念制约以及政策上的局限，当时军工企业资本化和市场化的程度还较为有限。据前述参与改革人士透露，本轮军工改革主要是推动非战略性军工资产进行混合所有制改革，推动军工集团提高资产证券化率。他还表示，军工科研院所改制的实质是，由现在的事业单位转为企业单位，使国防科技创新的巨大能力释放到市场，推动科研与生产的良性循环，把研究开发优势转化为市场优势，促进国民经济的发展。

军品定价体系改革，与此轮军工企业改革密切相关。总装备部的一位人士评价说，装备定价体系调整后，军工企业会迎来一轮优胜劣汰。从权威人士处了解到，2014年总装备部已经启动装备定价的调整试点工作，2015年底将有30%的装备采用新的定价机制，2018年之前完成所有装备定价机制的调整。此次多样化定价模式的方向是：充分竞争型装备采取完全市场定价模式；低竞争型和不充分竞争型装备采取招投标合同定价模式；垄断性装备采取审价协商模式；而高度核心装备则采用目标成本定价模式。

前述权威人士表示，装备定价改革对军工产业改制发展具有至关重要的作用。长期以来，军品价格形成机制不够科学合理、配套保障手段不足，军品价格工作与社会经济发展形势以及我军使命任务要求不相适应。此次装备定价改革，有利于军工企业市场竞争机制的完善，促进其健康发展。

国金证券分析师表示，军民融合上升到国家战略层面充分体现了政府对于推进军民融合的坚定决心。军民融合专项行动是对该战略在具体措施层面的进一步跟进和实质性的落实。A股中振芯科技、中航飞机、中航机电等涉及军民融合和军工改革上市公司，望率先受益于后期军工改革和军民融合的推进。

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