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揭秘国内环保产业园的时间分布与空间分布

2018-10-11 22:27:04

北极星节能环保网讯:前言

节能环保产业作为我国七大战略性新兴产业之首,近年来,随着“大气十条”和“水十条”的发布,“土十条”也将呼之欲出,热度日益提升。当前我国各地方围绕环保产业发展,开建环保产业园区势头如火如荼。本文试从国内环保产业园区的现状和时空分布,来一窥近年来产业园的发展剪影,探寻国内环保产业园区发展规律,以为接下来的发展提供参考依据和经验教训借鉴。

保产业园区的概念

产业园区是指国家或地区的政府通过行政或市场化等多种手段,划出一块区域,制定长期和短期发展规划和政策,建设和完善适于工业企业进驻和发展的各种环境,聚集大量企业或产业,使之成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体,包括各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等。 具有 资源集聚、 企业孵化、技术渗透、示范带动和外围辐射五大功能。

环保产业园区,是环保产业的聚集区,也是环保技术产业化载体,即孵化平台,是环保企业走向产业化道路集中区域。本文研究的环保产业园区包括以环保产业为主的高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等,以及之前一部分国家环保总局(现环保部)批准的环保产业基地。

国内环保产业园区概况

产业园区众多,环保产业园的数量屈指可数

目前,由国务院批准的专业做环保产业所推动的国家经济技术开发区和国家高新技术产业开发区为数不多,随着十三五国家对环保领域重视程度的提升,有些园区开始创办环保领域的产业园区作为经济的转型和新增长点。2000年以来,环保总局/环保部先后批准了一批环保产业园区和环保产业基地,现有高新技术产业开发区依托一定环保产业基础所开发的园中园或独立开发新的园区。此外,中节能先后在杭州、苏州、无锡、昆山、嘉兴、成都、上海等地投资建设了十几个节能环保产业园区,使得环保领域的产业园区不断丰富起来。

本研究尽可能选取限量的样本,即据国内环保产业园的统计信息,但由于一部分园区经营不善、转型或者未建成,能获取信息的园区的数量是53个,其中有5个作国家高新技术产业开发区的园中园是重复统计,实际园区数量是48个。如表1和表2所示。工信部调研的数据显示,截止到2014年,我国已有6000多个产业园区,其中省级以上园区达1500多个。但是,众多产业园区中,环保产业园的数量却屈指可数。与之七大战略性新兴产业之首的地位和高度有所不符。国家经济技术开发区仅有1家,南京江宁经济开发区,2015年刚环保部批环保服务业试点。国家高新技术产业开发区共有7家,其中4家是园中园,仅有两家是纯粹环保产业领域的国家高新技术产业开发区,分别是中国宜兴环保科技工业园和苏州国家环保高新技术产业园。

国内环保产业园区的空间分布

环保产业园区依环保制造产业基础和经济发达区域集聚

如图1、图2所示,国内环保产业园区集中分布在江苏省,其次是浙江省。分别是14和6个,占全国29%和13%。主要是由于江苏宜兴是我国环保产业的发源地:起初是靠企业企业自发集聚和自然野蛮生长,进而发展成地方支柱产业,待时机成熟由政府给予扶持开发和接管等一系列政策。而浙江则是由于其经济发达和周边省市的环保产业基础而吸引了像中节能这样的开发企业,在当地进行投资建设而形成的环保产业积聚的园区。

除了原有环保设备制造业发展较早的江苏省所在长三角经济圈之外,我国环保产业园区在环渤海、中部经济圈也不断有环保产业聚集区涌现(如图3所示)。

长三角区域包括江苏、浙江、上海等省市,利用资金、市场等优势,成为国内主要的环保设备研发、生产和销售地区。该区域企业分布较为集中,产业链全面,在环保产品研发生产和工程建设方面有较强的优势,占全国分布近50%。其中(含国家经济开发区、国家高新技术产业开发区、环保产业园区和环保产业基地)有5个。

其次,是环渤海经济圈,凭借靠近首都的政策和院所、高校等资源优势,发展起来的环保研发总部和企业总部的环保产业园区。

国内环保产业园区的时间分布

环保产业园区起步晚,早期发展缓慢,2012年起进入快速增长

从我国环保产业发展历程看,早的产业集聚萌芽于20世纪70年代,在江苏宜兴,属于自然发展,企业集聚自发形成产业园区的雏形。经历近30年发展壮大,于1992年获国务院批准,成为我国以发展环保产业为特色的高新技术产业园区。对于中国环保产业的发展和环保产业园区的建设来说,1992年是具有历史里程碑意义的一年。

如图4-5所示,随后的十几年时间,我国环保产业集群发展缓慢,即环保产业园区新增数量较少。这与改革开放经济高速发展,追求GDP增长,忽略环境问题,呈正相关。

2012-2015年,十二五末十三五初,随着经济发展与环境破坏问题日益突出,人民环境意识的提升。并且环保产业也被国家推为战略性新兴产业之首,地方产业升级和经济转型重要引擎,国家和地方不断加大产业扶持和集群建设,涌现一批环保产业园区。这3年,园区累计增长个数占自1992年以来所有增长个数的31%。

结论

从环保产业园区的时空分布看,我国环保产业集群发展起步晚,始于上个世纪70年代,环保产业园区雏形随之萌芽,成形于1992年,前20年发展缓慢,近2年得到快速发展。分布特征主要集中在环保产业基础较强的长三角经济圈和政策、科研资源优势的环渤海经济圈,有向中部和西部扩散的趋势。而实际上,2014-2015年,众多的企业纷纷跨界进军环保,产业发展进一步被推动。在未来5-10年,环保产业园区将迎来量的增长和质的飞跃。

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